2023年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”和清遠市委、市政府及連州市委、市政府關于法治政府建設具體部署，全面有效發(fā)揮司法行政機關職能作用，扎實推進法治政府建設取得新成效，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　　   一、2023年度主要工作舉措和成效

　　（一）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制。

　　  一是加強黨對法治政府建設的領導。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組會議深入傳達學習中央和省、市有關法治建設的精神，深入學習貫徹黨的二十大精神。落實“三重一大”議事制度，召開局黨組會議37次，加強對法治政府建設的總體部署和整體推進。發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，將領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，在領導班子民主生活會和年終述職時報告學法用法守法情況。

　　  二是深入學習貫徹習近平法治思想。將深入學習貫徹習近平法治思想當成重要政治任務，黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想，結(jié)合司法行政實際工作進行探討，把握核心要義、明確工作要求，在多思多想、學深悟透上下功夫，在系統(tǒng)全面、融會貫通上下功夫，在知行合一、學以致用上下功夫，切實在各項工作中加貫徹落實。

　　  三是全面加強依法行政能力建設。持續(xù)提升領導干部法治素養(yǎng)，組織全局干部職工采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，認真學習法治政府建設相關制度精神。局黨組會議會前進行法律專題學習，深入學習《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律知識。利用“學習強國”、廣東干部培訓網(wǎng)絡學院專欄等，積極開展全天候、全方位、立體化學習。同時，組織全體在職在編干部職工參加國家工作人員學法用法培訓考試。

　　（二）認真履行職能，大力推進法治政府建設。

　　  認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》以及《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》《連州市2023年法治政府建設工作要點》，努力建設更高水平的平安連州、法治連州，為連州高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　  一是統(tǒng)籌全市法治建設，社會治理法治化水平不斷提升。統(tǒng)籌抓好道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，共梳理出問題清單16項、線索清單72項，所有問題已落實整改，全部線索已核實辦結(jié)。助力打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。加強重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督，重點聚焦違法實施罰款、選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等六個方面問題，截至12月31日，市司法局全面評查102宗案卷，執(zhí)法單位自查依法處理行政執(zhí)法投訴770件和288宗案卷。強化行政執(zhí)法監(jiān)督指導，提升執(zhí)法水平，舉辦全市行政執(zhí)法人員培訓班、法治政府建設培訓班，共200余人參加。組織全市32個執(zhí)法單位419名人員參加執(zhí)法資格考試。召開案件研討會10余次。信息化監(jiān)管促行政執(zhí)法高效透明，加強平臺數(shù)據(jù)分析研判，實現(xiàn)行政執(zhí)法公示率“月通報”常態(tài)化，執(zhí)法信息透明度及公示及時率提升明顯，截至12月31日，我市行政執(zhí)法部門公開執(zhí)法信息18366次，公示及時率95.84%，同比提升2.12%。積極推廣使用“清遠粵執(zhí)法”平臺，舉辦2期操作技能培訓班，截至12月31日，全市上線單位35個，辦結(jié)案件2383宗。

　　  二是加強合法性審核服務，黨委政府行政決策法治保障更趨完善。嚴格行政規(guī)范性文件制定監(jiān)管。制發(fā)2023年市政府規(guī)范性文件立項目錄，實現(xiàn)規(guī)范化管理；對184份市政府規(guī)范性文件進行全面清理，實現(xiàn)動態(tài)化管理；制發(fā)市政府和部門規(guī)范性文件13份，“三率”達100%；公布《連州市行政規(guī)范性文件制定主體清單》，涵蓋行政機關、具有管理公共事務職能的組織、駐連單位等55個行政規(guī)范性文件制定主體，實現(xiàn)市域制定主體全覆蓋，從源頭上防范“帶病文件”“奇葩文件”。建立“三審三查”模式，夯實依法決策基礎。在市政府請示報告事項中壓實部門法律顧問論證責任，不斷強化決策合法性審查，截至12月31日，審核市委市政府決策文件及為其它涉法文書提供法律意見累計445件，其中審核兩級政府、市直部門重大行政決策29件次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興項目、圩鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃經(jīng)提供高質(zhì)法律意見，實現(xiàn)法治助航“百千萬工程”。參加各類矛盾糾紛協(xié)調(diào)會110余次。提升行政復議應訴工作質(zhì)效，建立健全行政復議全過程調(diào)解機制，多元化解決行政爭議。截至12月31日，處理行政復議申請66件，其中和解案件10宗；制發(fā)《行政復議意見書》2份，監(jiān)督指導行政機關依法行政，切實做到“辦理一案，規(guī)范一片”。

　　  三是踐行司法為民宗旨，公共法律服務水平持續(xù)提升。加強法治宣傳教育。結(jié)合重要時間節(jié)點，組織開展法治宣傳教育活動共160余場。開展“門樓下的法治大講堂”，實現(xiàn)全市174個村（社區(qū)）法治宣講全覆蓋。創(chuàng)新制作以國家安全、禁毒、反詐為主題的普法視頻，其中《禁毒宣傳進萬家 敲響快板來說法》獲廣東司法行政視頻大賽三等獎并被評為省禁毒宣傳優(yōu)秀作品，反詐宣傳片《反詐小劇場》廣東司法行政視頻大賽優(yōu)秀獎。加強法治鄉(xiāng)村建設。完成豐陽鎮(zhèn)新立村、東陂鎮(zhèn)大江村省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建申報工作。積極培育村（社區(qū)）“法律明白人”，今年10月，組織90名村（社區(qū)）“法律明白人”代表赴廣東司法警官學院參加培訓，推進法治鄉(xiāng)村建設人才保障。加大法律援助力度，為困難群眾提供便捷高效的法律援助服務，受理法律援助案件182件，為群眾提供法律咨詢397人次。協(xié)助辦理公證案件182件。不斷加強律師行業(yè)管理，強化政治引領，引導各律師事務所和律師堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。有效發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用。全市53名村（社區(qū)）法律顧問為174個村（社區(qū)）和群眾提供法律服務2878次。與湖南四縣共建“省際邊界法治睦鄰廊道”。組織召開粵湘省際邊界地區(qū)公共法律服務協(xié)作工作交流會，并與湖南省郴州市臨武縣、宜章縣和永州市江華縣、藍山縣司法局分別簽訂省際邊界地區(qū)公共法律服務協(xié)作和矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議。

　　  四是筑牢基層治理防線，助力平安連州建設能力不斷增強。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。以“一縣一工作品牌”創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)做好做強全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）多元解紛工作站，構建“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，打通訴源治理的“最后一公里”，充分發(fā)揮“駐所調(diào)解室”優(yōu)勢，快速化解矛盾糾紛，單日最高調(diào)解成功5宗，有效防范民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。全市各人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛983宗起，已調(diào)處成974宗起，成功率99%，調(diào)解協(xié)議涉及金額2365.27萬元。積極開展司法協(xié)理員制度試點工作。根據(jù)《關于連州市建立司法協(xié)理員制度的實施方案》，積極加強與各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、相關部門溝通聯(lián)系，目前已確定12名司法協(xié)理員名單，11月舉辦為期5天的司法協(xié)理員崗前培訓班，努力打造一支高素質(zhì)司法行政新隊伍，高質(zhì)量完成司法協(xié)理員制度試點工作。加強對重點人員的監(jiān)管?！爸腔鄢C正中心”建設工作已完成，現(xiàn)各功能室的裝備設備配備到位并投入使用，為社區(qū)矯正安全穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。截至12月31日，開展集中教育144次；開展調(diào)查評估94例，實地走訪1600余人次；開展心理疏導450余人次；開展遠程會見服務337次。無脫管、漏管、再犯罪現(xiàn)象發(fā)生。刑滿釋放人員安置幫教率達100%。做好人民陪審員選任工作。我局聯(lián)合連州市人民法院、連州市公安局開展我市新一屆人民陪審員選任工作，目前已完成方案制定、宣傳發(fā)動、隨機抽選、意愿征集、資格審查、擬任公示等程序，共選出77名新一屆人民陪審員。

　　二、存在的不足

　　我市司法行政工作仍存在一些問題和不足。如：統(tǒng)籌法治建設力度不夠大；法治建設創(chuàng)新亮點挖掘不夠深入，向外向上推送推廣法治建設成效亮點力度不夠；基層法治宣傳陣地比較缺乏，普法方式單一；村（社區(qū)）法律顧問工作從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔颉?/span>

　　 三、2024年工作計劃

　　 一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　 二是統(tǒng)籌推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，持續(xù)深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。推動市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級執(zhí)法主體應用清遠“粵執(zhí)法”和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法信息化、智能化。進一步推動包容審慎監(jiān)管工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。

　　 三是加大力度落實重大行政決策程序，積極推進將市政府重大行政決策事項承辦情況納入市政府督辦范疇，強化各部門行政主體責任。推動本級政府行政規(guī)范性文件管理辦法出臺，強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

　　 四是擦亮連州調(diào)解品牌，做好做強“多元解紛工作站”“駐所調(diào)解室”，抓好矛盾風險源頭防控化解。加強司法所建設，用好司法協(xié)理員，更好發(fā)揮司法所在提升基層法治建設水平的職能作用。

　　 五是深入開展“八五”普法，積極探索新形勢下普法工作的方式方法，不斷擴大法治宣傳教育覆蓋面、影響力。開展“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動，加強部門聯(lián)動，開展“法治體檢”等形式多樣的法律服務，打造法治化營商環(huán)境。

                                                                                                                                           連州市司法局

 2024年1月10日